各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉淳�，有关� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘靶陆ㄉ璞派じ镄挛�，北京市都会治理委、天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信息化厅、上海市经济信息化委、重庆市经济信息化委，各派出机构，全国电力宁静生产委员会企业成员单位：
为贯彻落实党中央和国务院关于增强宁静生产事情的决策安排，统筹生长和宁静，深入践行“四个革命、一个相助”能源宁静新战略，筑牢能源强国建设宁静基础，连续提升电力宁静生产水平，包管电力系统宁静稳定运行和电力可靠供应，特制定《电力宁静生产“十五五”行动计划》 。现予以印发，请遵照执行 。
为深入贯彻落实习近平总书记关于宁静生产的重要指示批示精神，凭据党中央、国务院决策安排，扎实做好“十五五”时期电力宁静生产事情，推进电力宁静治理体系和治理能力现代化，制定本行动计划 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会安排，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家宁静观，深入践行能源宁静新战略，统筹生长和宁静，以推进电力宁静治理体系和治理能力现代化为主题，以推动治理模式向事前预防转型为主线，连续强化稳定可靠的系统运行能力、宁静规范的生产作业能力、快速有力的应急治理能力、智慧赋能的科技保安能力，着力防备化解系统性重大宁静危害，坚决停止重特大事故，全面提升电力系统实质宁静水平，夯实能源强国建设基础，为推进中国式现代化提供宁静可靠的电力包管 。
到2030年，电力宁静治理体系和治理能力现代化建设取得明显进展，电力宁静生产责任全面落实，电力宁静危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运转，重大灾害防备和应急处理能力显著增强，电力建设施事情业危害有效管控，以科技为焦点的实质宁静建设全面推进，推动实现从“要我宁静”向“我要宁静”转变，电力宁静生产形势连续稳定 。
二、主要任务
（一）夯实宁静治理基础
增强政治引领作用，坚持党的全面领导，严格执行第一议题制度，连续深学细悟习近平总书记关于宁静生产重要论述，以理论领航宁静治理、压实全链条宁静生产责任 。健全主体责任体系，压紧压实企业宁静责任制，推动责任下沉下层、织密责任落实网络 。催促企业规范提取和使用宁静生产用度，包管宁静生产所需资金投入 。健全监督治理体系，落实“三管三必须”要求，完善电力宁静监督治理权责清单，优化省级电力宁静委员会运行机制 。深化“党建+宁静”融合机制，将宁静生产嵌入下层党建各环节，夯实一线班组宁静生产事情基础 。
（二）增强通例发电宁静治理
增强转型配景下火电机组危害管控，健全新工况下煤电机组危害监测预警机制，增强发电厂全停隐患排查治理，强化机组实质宁静与延寿治理，提升燃气轮机技术自主可控性 。增强核电机组电力宁静相关危害管控，提升涉核外电网线路包管水平 。增强水电站危害管控，推动水电智能化监测预警系统建设，推进智能化运维，健全流域联合调理与协同治理机制 。增强大坝危害管控，健全大坝宁静规则标准与危害管控体系，推进大坝宁静智能化监测检测技术应用 。
（三）增强新业态新主体宁静治理
增强新能源发电宁静治理，完善海上风电、“沙戈荒”新能源基地等重点场景宁静技术标准，健全新能源发电企业宁静治理体系，推行宁静生产标准化认证，强化全周期宁静危害评估与防控 。提升新能源发电二次系统专业化治理能力，增强二次专业步队建设与能力认证 。增强新型储能宁静治理，完善全链条宁静标准体系和宁静评价机制，强化新型储能宁静监管和信息共享 。
（四）增强电网宁静运行主动防控
提升系统运行控制能力，加速研究“双高”电力系统稳定基础理论，强化庞大电力系统仿真剖析能力 。推动电力系统运行方法剖析盘算向计划设计和实时运行两端延伸，将电网最小等效开机评估校核纳入方法剖析 。强化电网合理分区运行能力，构建多元黑启动电源体系 。增强电网危害管控，健全事故危害防御和运行危害管控体系，强化大电网稳定破坏危害管控，推进重要输电通道沿线森林草原火灾防备，增强电网电压失稳、振荡危害监测与管控 。优化“三道防地”，牢固和完善电力宁静防御体系，增强电力市场情况下宁静校核力度 。强化配电网宁静治理，健全配电网宁静运行危害管控机制，有效管控县域全停危害，增强主配微协同宁静调理，提升市县级调理机构宁静管控能力 。深化电力监控系统网络宁静防护，强化要害信息基础设施宁静防护，增强新业态新主体网络宁静防护，打造自主可控、宁静可靠的电力网信基础设施供应链 。
（五）提升涉网宁静治理能力
完善涉网宁静治理体系，健全电力二次系统涉网宁静技术监督体系，培育涉网检测和技术监督效劳市场主体，规范涉网检测和运行管控，强化涉网性能动态监测 。增强新能源和新型并网主体涉网治理，规范并网验收标准与运行参数治理，研究健全新能源建模、参数实测机构治理及监督评价机制 。增强通例电源涉网治理，推动新工况下一次调频技术攻关，科学结构种种动态无功资源，强化最小开机治理 。增强地方电网和用户侧涉网治理，规范地方电网与大电网调理宁静治理，增强用户侧涉网控制�；づ渲眉安问募际跫喽� 。
（六）增强设备宁静治理
严把设备入网关，建立设备全流程质量追溯机制，严格电力设备招标采购治理，探索建立设备质量“黑名单”和重大缺陷电力设备“召回”制度 。增强设备运维检修，推行以可靠性为焦点的设备状态检修，加速老旧及不达标设备更新革新 。增强设备全历程技术监督，构建领悟联动的技术监督体系，强化质量问题整改与供应商处理 。建立健全电力设备质量治理体系，依托电力设备质量宁静危害监测平台，增强质量信息共享与危害联合监测 。
（七）提升电力建设工程宁静质量治理水平
强化宁静质量综合监管，规范危大工程作业全流程宁静治理，严格设计变换和工期治理，强化施工班组与人员宁静管控、勘察设计源头管控 。增强宁静质量问题常态化整治，增强监理单位弱化监管问题整治，严厉攻击转包、违法分包等严重违法违规行为，加大工程质量问题整治力度 。探索电力建设工程宁静监管新模式，推动建立电力建设工业工人智能化协同立异效劳平台，开展电力建设工程标准化和宁静质量“阳光工程”专项行动 。深化重点工程和新业态工程宁静质量包管，重点增强雅鲁藏布江下游水电、“沙戈荒”新能源基地、大型海上风电基地、特高压交直流输电等重特大工程宁静质量监督和施工宁静包管，强化新技术新业态宁静质量包管 。
（八）增强电力应急体系和能力现代化建设
完善电力应急体系，推动省级停电事件应急预案修订，完善电力应急标准，增强国家电力应急指挥中心功效建设，健全完善大宁静大应急框架下电力应急指挥机制，强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域应急协同 。提高事前预防能力，推动电力企业完善直达下层的预警“叫应”和快速响应机制，体例完善电力灾害综合危害图和应急防御图，因地制宜开展电力设备设施主体与防灾抗灾配套设施同步计划、立项、建设、运行 。夯实防灾减灾救灾基础，完成东北、西北国家级电力应急基地建设，优化完善“7+2+N”国家电力应急力量体系，强化下层应急力量和基础 。提升应抢救援水平，实施“人工智能+电力应急”立异工程，强化“小、快、轻、智”新型技术装备配置，提升极端应急场景下的处理和包管能力，增强专业技术教育培训 。
（九）加速培育生长电力宁静新质生产力
增强“人工智能+”宁静治理，立异设备高精度故障预测及健康治理要领，推感人工智能技术嵌入智能宁静工器具，研究基于人工智能大模型的电力宁静生产辅助决策技术 。加大概害电力装备自主研发，增强新型防护质料研发，设立电力装备焦点部件技术攻关专项计划，推动电力芯片、特高压组部件等要害技术突破 。推动电力建设工程宁静质量管控技术立异，研究建设电力建设工程智能化监管体系，运用人工智能、大数据等手段增强重点电力工程非现场监管和质量监管事情 。
（十）充分发挥可靠性治理支撑作用
完善可靠性治理顶层设计，加速制定《电力可靠性治理步伐（暂行）》配套规则制度，健全多方加入的电力可靠性治理体系 。增强电力可靠性监督治理，深化推广基于全量自动收罗的电力系统可靠性治理和低压供电可靠性治理，完善电力可靠性数据标准规范与数据质量治理制度 。健全笼罩全环节的可靠性标准体系，完善新要素与新场景可靠性标准，强化标准与业务场景的深度融合 。深化可靠性技术立异应用，将可靠性治理贯串设备全寿命周期，探索人工智能大模型在可靠性治理中的应用 。
（十一）提高依法治理水平
完善政策规则体系，加速《电力宁静事故应急处理和视察处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《电力宁静生产监督治理步伐》《电力建设工程施工宁静监督治理步伐》《电力建设工程质量监督治理步伐》《水电站大坝运行宁静监督治理划定》等规则规章制修订，健全宁静治理规范性文件和质量监督纲要体系 。完善标准体系建设，修订《电力宁静事情规程》《电力宁静设施配置技术规范》等国家标准，完善涉网宁静技术标准体系，推动宣救济工强制性标准，实时制修订宁静生产标准化规范或指南 。增强行刑衔接，紧盯违法的企业实际控制人、最终受益人、幕后操控人，严肃查处宁静生产不法违法和弄虚作假等行为，完善线索移交机制，有力发挥震慑停止效果 。提升宁静监管效能，完善执法程序划定，提升监管的专业性和穿透力，强化进场监管、全方位监管 。增强监管人员能力建设，注重由“盘问题”向“查体系”转变 。规范科学开展事故事件视察，通过事故视察、问题整改、验收销号、追责问责形成整改闭环 。完善电力宁静信息报送和事故事件视察处理机制 。提高隐患排查整治质效，健全把重大隐患看成事故实施责任倒查机制 。构建科学量化宁静评价体系，推进宁静监管从定性向定量转变 。深化电力宁静国际交流相助 。
（十二）深化电力宁静文化建设
推进“和谐守规、宁静共治”宁静文化重点工程建设，完善电力宁静文化建设基本规范，大力开展电力宁静科普基地建设和科普宣传 。完善宁静生产教育培训体系，规范从业人员技术培训与鉴定，增强电力设施�；ば� 。提升电力宁静文化建设评估能力，试点开展企业班组及员工宁静文化效果评估 。提升员工宁静文化素养，建立电力宁静治理优良古板标准规范，构建员工宁静心理健康评估体系 。
三、包管步伐
建立健全国家能源局牵头组织、各派出机构协同省级电力治理部分催促指导，电力企业、电力调理机构、用户及种种并网主体细化落实的协同事情机制 。电力企业要细化剖析行动任务，科学有序推进 。加概略素包管，增强跨行业协同，强化电力宁静治理的人才、科技、文化、数据等支持力度 。强化监督评估，完善行动计划实施监测与动态评估机制，按期开展执行监测剖析、危害预警，确保落地见效 。
